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海口市粮食局关于印发《2017年粮食市场应急演练方案》的通知
更新时间:2017-10-31   来源:
  

海粮调2017342

  

机关各处室、局属各单位:

  为检验《海口市突发公共事件粮食市场应急预案》的实用性和可操作性,提高我局粮食应急指挥部的组织、决策、协调、指挥能力,提高机关和局属各单位处置粮食市场突发事件的联动协作能力,增强群众对粮食市场应急情况应对能力,保证突发公共事件或发生严重自然灾害等特殊情况下粮食的有效供给,现将《2017年粮食市场应急演练方案》印发给你们,请按照有关要求,做好演练准备。

                    海口市粮食局

                     20171031

  (此件主动公开

  海口市粮食局

  2017年粮食市场应急演练方案

  为检验《海口市突发公共事件粮食市场应急预案》的实用性和可操作性,提高我局粮食应急指挥部的组织、决策、协调、指挥能力,提高机关和局属各单位处置粮食市场突发事件的联动协作能力,增强群众对粮食市场应急情况应对能力,保证突发公共事件或发生严重自然灾害等特殊情况下粮食(含粮油,下同)的有效供给,特制定本方案。

  一、演练目的

  (一)检验预案。查找《海口市突发公共事件粮食市场应急预案》中存在的问题,完善预案,提高预案的针对性、实用性和可操作性。

  (二)完善准备。检查应对突发公共事件地方粮食市场应急保障队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。

  (三)锻炼队伍。检查演练组织单位、参与单位和人员等对预案的熟悉程度,提高其应急处置能力。

  (四)磨合机制。进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,完善应急机制。

  (五)科普宣教。宣传粮食市场应急处理知识,提高公众对粮食供应风险的防范意识和应对能力。

  二、演练原则

  (一)结合实际,合理定位。紧密结合粮食应急供应管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。

  (二)着眼实战、讲求实效。着眼于提高粮食应急指挥人员的指挥协调能力、应急供应队伍的实战能力、专业部门的处置能力和群众保障能力。重视演练效果及组织工作的总结和评估。

  (三)精心组织、确保安全。围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动。制订并严格遵守有关安全措施,确保演练安全和社会稳定。

  (四)统筹规划、厉行节约。统筹规划演练活动,充分利用现有资源,努力提高演练效益。

  三、演练组织及时间、地点

  (一)演练组织

  1.市粮食局牵头,市粮食局局属有关单位参与演练

  2.参加演练人员:市粮食局机关全体、局属有关单位工作人员,室外参加演练人数约40人。

  (二)演练时间:2017年11月2日9时—11时30分。

  (三)演练地点:

  室内推演地点:市粮食局机关会议室;

  室外实操地点:海口市粮油产品质量监测站、海口市军粮供应管理站,海南海口粮油储备有限公司金牛岭库区。

  四、演练背景

  我市粮食价格在10天内连续上涨,涨幅在30%左右,主要粮食批发市场周转成品粮库存显著下降为背景。

  五、演练策划准备

  (一)成立局粮食应急演练指挥部

  总 指 挥:张  鸥   市粮食局局长

  副总指挥:钟  文   市粮食局副局长

            朱树清   市粮食局副局长

            易  琦   市粮食局副调研员

  现场指挥:易  琦   市粮食局副调研员

  成    员:卢文忠 市粮食局储备处处长兼财审处负责人

            梅振儒 市粮食局政策法规处处长

            陈  钦 市粮食局人事处处长

            吴  思 市粮食局调控处副处长

            刘  耿 市粮食局办公室负责人

            王  强 海口市粮油产品质量监测站站长

            陈运涛 海口市军粮供应管理站副站长(负责人)

            王春耀 海南海口粮油储备有限公司负责人

            王  颖 海口第二粮油储备有限公司负责人

  (二)演练指挥部职责

  1.演练指挥部对应急演练全面负责。总指挥为第一责任人,全面负责整个演练工作的协调指挥。

  2.副总指挥协助总指挥工作,具体负责演练联络、过程指 挥,按应急演练方案组织实施。

  3.各成员单位负责相关事项。

  (三)演练准备

  1.宣传动员。10月31日—11月1日,局调控处根据方案演练内容,召开专门会议,对主要参演人员进行动员和部署,明确演练具体流程、时间、工作分工和纪律要求。提前在演练的批发市场和应急供应网点做好前期宣传,避免因演练而引起的恐慌和混乱,防止各种谣言的产生与传播。

  2.室外实操。11月2日上午,参与室外情景演练的单位、人员和有关设施设备参与演练室外实操。

  六、演练科目

  (一)异常信息上报、研判和应急保障供应部署

  演练内容:市粮食局调控处发现粮食市场价格波动异常,分析数据趋势后向局主要领导汇报,局党组紧急召开会议研究,是否立即召开市粮食应急指挥部全体成员会议。

  演练责任单位:市粮食局调控处、储备处、办公室。

  (二)成品粮加工和调运

  演练内容:市粮食局根据《预案》响应级别,启动应急加工网点加工厂,紧急加工稻谷300吨。同时,紧急从海口市军粮供应管理站,海口第二粮油储备有限公司白水塘库区,海南海口粮油储备有限公司金牛岭库区调拨500吨大米到海口椰海粮油批发市场应急销售网点等12个销售网点。

  演练责任单位:市粮食局调控处、储备处、政策法规处、海口市军粮供应管理站、海口第二粮油储备有限公司、海南海口粮油储备有限公司、海口市粮油产品质量监测站。

  (三)应急供应粮食检验

  演练内容:市粮油产品质量监测站接到指挥部部署,立即行动,赶往各储备库点和加工厂,对准备加工和投放市场的稻谷和大米进行检测。

  演练责任单位:市粮食局调控处、海口市军粮供应管理站、海口第二粮油储备有限公司、海南海口粮油储备有限公司、海口市粮油产品质量监测站。

  (四)应急大米的紧急投放

  演练内容:经过检测和加工的大米运输到全市各应急供应网点,紧急投放市场销售供应

  演练责任单位:市粮食局调控处、办公室、人事处、市军粮供应管理站。

  (五)预案终止

  演练内容:市粮食局调控处持续跟踪并反馈粮食市场价格和供应情况,经过启动预案,实施紧急供应、市场巡查等措施后,粮食价格回落、供应趋稳,建议市粮食应急指挥部研究终止预案,并向市政府请求终止。

  演练责任单位:市粮食局机关全体、局属各有关单位负责人。

  演练结束后,由指挥长宣布演练结束,并作演练总结评价。

  七、应急演练领导小组及分工

  根据应急演练需要,成立如下领导小组:

  1.综合协调组

  组  长:局调控处

  成  员:局机关各处室、局属有关单位

  职责:负责粮食应急综合演练的综合协调工作,拟发演练方案,督促各参演单位把演练工作落到实处,以及负责后勤保障服务等。

  2.场地布置组

      组  长:局调控处

  成  员:局办公室、储备处、财审处、海口市军粮供应管理站、海口第二粮油储备有限公司、海南海口粮油储备有限公司。

  职  责:负责室内外演练场地布置安排和各种设施的搭建,完成指挥部交给的其他工作。

  3.宣传摄录报道组

      组  长:局办公室

  成  员:局调控处、人事处

   责:负责演练的信息编辑和上报,演练全过程的拍照;完成指挥部交给的其他工作。

  4.物资保障组

  组  长:局办公室

  成  员:局调控处、人事处、海口市军粮供应管理站、海口第二粮油储备有限公司、海南海口粮油储备有限公司。

  职  责:负责演练使用的应急成品粮的准备、运输等工作。

  八、演练脚本

  见附件。

  九、工作要求

  (一)加强领导,严密组织。各有处室、局属各单位要高度重视本次演练工作,主要负责人要积极组织配合,按照实战的要求,组织、协调、指导好所承担的演练科目的前期训练和预演工作。同时,各工作小组按照制定的演练方案,落实演练参与人员,做到周密安排、环环紧扣,不出纰漏。

  (二)组建高水平的演练方队。按照演练方案的要求,各处室和局属各单位要组建高水平的演练方队参加演练。

  (三)听从命令,服从指挥。所有参演的人员必须服从演练指挥部统一调度指挥,确保参演方队训练科目的演练时间、内容、任务落实到位,并认真做好训练期间的安全保卫工作,杜绝一切安全事故的发生。

  (四)严肃演练纪律。为保证演练现场安全,在演练期间,除演练指挥人员、演练方队的工作人员外,其他人员一律不准进入演练场地。



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